砂石看似不起眼，但作为混凝土原料的重要组成部分，在工程项目中耗量巨大。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的印发，一批世界级基建项目纷纷开工上马。然而在珠三角地区，最近一方混凝土的价格最高甚至超过了600元，不论天然砂、机制砂的价格都居全国之首。砂石价格节节攀升的背后隐藏着哪些不为人知的故事？

　　“一砂难求”，竟导致工地停工

　　在广东珠海香洲区的一个工地上，工程负责人王碗定这几天做出了一个艰难的决定，那就是让整个工地暂时停工。因为很多施工原材料涨价，尤其是砂子，不仅价格上涨，司机甚至经常排一天队，也拉不到货。

广东省珠海市香洲区某工程负责人 王碗定

　　王碗定算了一笔账，从2020年10月到12月，砂子等各种建材的涨幅都超过了10%。如果按照当初的投标造价来结算的话，现在肯定是干一天赔一天。无奈之下，他只好停掉了一些工程，还有一些实在没法停的，也放慢了进度。

　　在珠三角地区，眼下，砂石价格的上涨更是牵动着混凝土搅拌站的神经，一家混凝土公司的负责人沈杰告诉记者，他的搅拌站主要供应广州白云新机场，以及附近的永九高速等建设工程，平时一天的混凝土产量在1000立方左右，往年到了年底一般会增加到1200立方。

　　现在搅拌站24小时不停工，一天产出1500到2000立方，才能勉强满足工地上的需求。尽管混凝土价格也在上涨，但是砂子的价格也节节攀升，而且供应紧张。沈杰不得不用机制砂替代一部分河砂，这样一来，一方混凝土的价格可以下降10元左右。

　　但让沈杰没想到的是，机制砂很快也成了抢手货。而河砂又涨价了，不但涨价还缺货。中国砂石协会会长胡幼奕告诉记者，砂石价格的上涨，可以追溯到2017年前后。

　　受环保整治影响，导致砂石资源紧张，到2018年，全国大约有1/3的地区出现了缺口。从2019年开始，全国大部分经济发达地区砂石骨料供给相继告急，“一砂难求”成为常态。

　　根据公开资料显示：2017年，广东省的采石场数量在1057家，到2019年底，广东省还在生产的建筑碎石场仅剩392家；在广州，珠江口原有的5个合法采砂点已经关停4个；48个洗砂场关停了41个；139个砂石堆场码头关停了111个。

　　一边是很多砂石场在“环保风暴”中陆续被关停，而另一边，粤港澳大湾区的建设却按下了“快进键”。在珠三角地区，砂石市场的供需矛盾变得日益严峻。记者了解到，2018年底，广东省河砂价格为190元/立方米、海砂价格为239元/立方米，而到了2019年底，河砂价格上涨到265元/立方米，海砂价格更是高达330元/立方米。此后，就一直在高位运行。

　　砂石需求巨大，供需失衡的困局该如何打破呢？2020年4月，广东省自然资源厅印发了《关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知》，随着多宗砂石矿权的出让，拍卖热度空前高涨。2020年7月15日，外伶仃东海域一个海砂开采权拍卖，起拍价1.578亿元，经过了631轮激烈竞价，最终，这个海砂开采权由广东一家企业以62.48亿元的价格拍下，资源价格高达198元/方。

　　这一成交价格刷新了广东省乃至全国砂石矿权价款纪录，轰动一时。就在这宗海砂权拍卖的当月，广东全省的海砂平均价格一度下探到了200元/方。业内人士都希望大宗海砂权拍卖完成之后，能够迅速形成产能，使市场供应稳定下来。

　　然而，新的海砂资源的开采，进展并不如丁继鹏他们期待的那样顺利。推进过程一波三折，2020年12月初，更是传出了经营方退出的消息，市场的断档、空档期一再被拉长。到12月底，市场上淡化海砂的价格又一次冲向了高位。为了稳定供应和质量，丁继鹏不得不再次扩大搅拌站的原料仓库，并且将配方中的机制砂比例提高到了30%。

　　但眼下，无论是河砂、机制砂，还是淡化海砂，供应都日趋紧张。为了缓解这种局面，最近一段时间，进口砂源也成为了一个香饽饽。

国家十五部门联合发布《指导意见》 砂石紧张局面一年后或缓解

　　1月17日下午，在广州最南端，靠近深圳的南沙粮食散货码头，一艘来自马来西亚，装载着5万吨一类河砂的货船，正在卸砂。刚刚卸船的这5万吨砂，还没到港之前，就早已销售一空。

　　除了进口砂源会源源不断进入珠三角，当地的砂石企业最近也是开足了马力，春节临近，很多砂石场也丝毫没有停工的打算。一家砂石企业的负责人赖志光希望，今年石场所有的工人都留在厂里过年。

　　赖志光看到了市场对机制砂越来越旺盛的需求，计划在2021年将机制砂的产量提高到500万吨，并计划科研攻关，将尾泥中的磁粉分离出来，供应给陶瓷厂作原材料。

　　按照他们的测算，500万吨的产能，可以生产35万吨到37万吨磁粉，35元一吨的成本，70元左右卖出，可以有一半左右的毛利，产线改造所需要投入的成本，大约一年半时间就能收回。

　　珠三角砂石市场的供需矛盾，只是全国砂石市场的一个缩影，2020年，北京、上海、广东、江苏、四川、河南等25个省市区发布了未来的重点项目投资计划，2.2万个项目总投资额达49.6万亿元，大基建正在成为拉动经济的新引擎。

　　事实上，如何平衡砂石供需，推动砂石行业的健康发展，也已经引起了相关部门的注意。2020年3月，国家发改委、工信部等15个部门联合发布了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，明确指出要纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法，推动机制砂石产业高质量发展，加强河道采砂综合整治与利用，并逐步有序推进海砂开采利用。

　　根据广东省各地市的采矿权出让公告数据，截至2020年12月28日，广东省2020年新增砂石类矿权达40个，可谓是规模空前。但是现代化的新型石矿的建设一般需要一到两年的周期，也就是说，这些产能最快也要一年后才能释放。

中国砂石协会会长胡幼奕

　　半小时观察：砂石“黄金时代”还需百炼成金

　　2020年，广东省安排的重点基建项目超过了1000个，年度投资额达到7000亿元。但随着建筑材料需求的持续增长，价格也在不断上涨，供需矛盾日益突出，甚至由于阶段性的供应短缺，导致部分重点项目建设进度受到了影响。

　　表面上看，砂石需求大、价格高企，整个行业可谓一片“火热”，迎来了所谓的“黄金时代”，但市场红火的背后，是多年痼疾的显现。长期以来，一些地方政府管理部门，对砂石开采的管理采用了“一刀切”的简单做法：只关旧矿，不批新矿；还有些地区新批采矿权的现代化砂石生产线建设尚需时间，因此出现了新旧动能转换过程中的空档期，导致供应缺口较大。

　　近年来，国家有关部委多次联合发布文件，推进砂石骨料产业的高质量和健康有序发展，其力度史无前例，砂石行业的发展机遇千载难逢。我们也希望，砂石的“黄金时代”，能够真正提高“含金量”，让绿色发展成为行业发展的“底色”，走上集约化、规模化、绿色化的高质量发展之路。

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